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2015年巢湖市义务教育经费保障机制改革实施办法

时间:2015年04月24日来源:巢湖市新星学校 作者:zrl 点击:
 

第一章 总 则

第一条  为保证我市义务教育经费保障机制改革继续深入推进,根据省教育厅、财政厅和合肥教育局有关文件精神,结合我市义务教育经费保障机制改革实际情况,特制定本实施办法。

第二条  本办法所称义务教育阶段学校是指根据国家有关规定批准设立并备案、实施义务教育的全日制小学、初中学校,包括义务教育阶段特殊教育学校和一贯制学校的义务教育阶段小学和初中部分

第三条  义务教育全面纳入公共财政保障范围。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平”的原则,建立中央、省、县分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。 

第二章 实施内容与分担办法

第四条  补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费。补助基本标准为:小学生4/天、初中生5/天,学生每年在校天数均按250天计算,小学生全年补助标准1000元,初中生全年补助标准1250元。所需经费中央财政给予50%奖励性补助,巢湖市财政承担50%

第五条  继续向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书。补助基本标准为:小学生均每年90元、初中生均每年180元,所需资金全部由中央财政承担。同时将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴,向农村一年级新生免费提供《新华字典》。免除全市义务教育阶段学生作业本费,补助标准小学20/生·年,初中40/生·年,所需资金由合肥市财政承担。

第六条  全面取消城乡义务教育阶段地方教材,地方教材中的有关内容纳入学校图书资料建设范畴。

第七条  免除巢湖市城乡义务教育阶段学生生均学杂费,并补助学校公用经费。补助基本标准为:小学625/生·年、初中825/生·年。所需资金由中央、省、县三级财政共同承担,其中:中央财政承担60%,剩余40%由省财政与巢湖市地方财政按64比例分担。对在校生不足100人的村小学和教学点按100人核定安排公用经费。

 第八条   加强义务教育阶段特殊教育学校和接收残疾学生随班就读的普通义务教育阶段学校经费保障。义务教育阶段特殊教育学校和接收残疾学生随班就读的普通义务教育阶段学校生均公用经费补助基本标准提高到5000/生·年。所需资金执行农村义务教育阶段中小学生均公用经费分担政策。

第九条  完善农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。将农村义务教育阶段学校校舍抗震加固纳入校舍维修改造长效机制,并将维修改造单位面积补助基本标准提高到每平方米600元。所需资金由中央和省级按照55比例共同承担。巢湖市校舍维修改造所需资金超过中央和省级安排部分由本级财政承担。

第三章 范围和对象

第十条 全部免除义务教育阶段学生学杂费,包括特殊教育学校、职业中学初中部和完全中学初中部的在校学生。

第十一条 按教育事业统计口径,统计为城乡结合区镇中心区镇乡结合区特殊区域乡中心区村庄的义务教育阶段学校,执行农村义务教育经费保障机制改革政策;巢湖市统计为“主城区”的义务教育阶段学校,同等执行农村义务教育经费保障机制改革政策。

第十二条 进城务工人员随迁子女在城市义务教育阶段中小学就读的,按照省教育厅、省财政厅《关于印发安徽省进城务工人员随迁子女电子教育券实施方案的通知》(皖教基〔201119号)规定,由市教育局每学期对转学电子记录情况整理汇总后,于每年4月底和10月底前报省教育厅、省财政厅审核,省教育厅、省财政厅据此向输入地核补公用经费补助资金,并等额核减输出地下一年度公用经费补助资金,切实做到“钱随人走”。

第十三条  进城务工人员随迁子女在我市就读的,按人随学籍走的原则,执行我市同等政策。进城务工人员随迁子女在公办中小学就读,其收费项目和标准与我市学生一视同仁,一律不得收取借读费、择校费,更不得要求捐资助学或摊派其他费用。完善民办学校接受义务教育阶段学生相关手续,积极采取有效措施,确保在接受政府委托,承担义务教育任务的民办学校就读的学生,同等享受“两免一补”政策。对于进入经教育主管部门核准的民办学校就学的学生,民办学校在获取巢湖市财政按省定的基本标准核拨的生均公用经费补助后,按时足额打卡发放给学生。

第四章 资金管理

第十四条  各学校要重视和强化教育事业统计和学籍工作,要对教育事业统计报表统计的义务教育阶段学生数的真实性和准确性负责,要建立完善中小学生学籍管理系统,定期对学籍信息进行清理和更新,并与教育事业统计报表协同一致,严格把“具有学籍并在每学年初进行学籍注册的学生数”作为教育事业统计的对象,切实保障教育事业统计报表统计学生数与学籍数的统一性。

第十五条 按照义务教育“以县为主”管理体制的要求,建立健全中小学校预算编制制度,编制巢湖市教育部门预算,报市教育、财政部门审核汇编政府预算,并提交市人民代表大会审议批准。

第十六条 为保证义务教育阶段学校的正常运转,巢湖市财政局、教育局将在开学前、学期中序时拨付资金。按照国库集中支付、收支两条线、政府采购等规定,办理各项业务,确保免学杂费、公用经费补助、免费教科书资金、免费作业本资金、家庭经济困难寄宿生生活补助、校舍维修改造等各项改革资金及时到位。

第十七条 市教育局、财政局在使用义务教育补助经费时,首先要保证学校正常运转以及在教学活动和后勤服务等方面的必要开支,其次要根据不同规模学校的实际,科学合理分配中小学公用经费,并适当向办学条件薄弱学校倾斜,保证较小规模村小和教学点的基本需求,进一步改善其办学条件,缩小区域内学校之间的差距,全面提高教育教学质量,促进教育均衡发展。中小学校要优先保证基本支出,分轻重缓急合理安排项目支出。

第十八条 我市免费教科书由省实行政府采购制度,配发给义务教育阶段中小学生,具体采购办法按教育部、财政部《关于印发免费教科书政府采购工作暂行办法的通知》(教财〔20056号)和《关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》(教基〔200723号)执行。推进免费教科书的循环使用工作。

全市免费作业本由巢湖市教育局按照政府采购的相关规定采购。合肥市财政拨付的免费作业本资金应专款专用,若因学生数的变动等原因,资金不足部分由巢湖市财政自行承担;若有结余,可用于义务教育阶段学校图书资料的建设。

第十九条  全市各校要严格执行义务教育经费使用管理有关制度,巢湖市教育局、财政局将进一步加强对义务教育阶段学校经费支出的审核把关和财务管理的监督检查,确保义务教育保障资金使用安全、规范和有效。

第二十条  义务教育阶段学校要建立经费支出内控稽核管理制度,实行经费支出校长负责制,明确审批权限,严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行。同时,要加强学校货币资金管理,严禁私设“小金库”、公款私存;加强学校固定资产管理,建立固定资产台账,做到账实相符、账账相符;规范收费行为,加强服务型收费和代收费的管理;推进财务公开,实行民主理财,接受师生和群众监督。

第二十一条 进一步完善贫困寄宿生生活补助费资金发放程序。贫困寄宿生生活补助费资金发放要按规定流程规范操作,每年分学期按时、足额打卡发放,不得以现金方式发放,不得弄虚作假、揶作它用。

第五章   监督检

第二十二条 建立义务教育经费管理报告通报制度。各学校要按月上报义务教育经费使用管理情况,上报内容包括学生数变动、经费落实及核拨、学校收费、监督检查、基础管理等情况。市教育局将定期对各学校义务教育经费使用管理情况进行专项检查,并对发生的重大问题及时进行通报。

第二十三条  对以虚假、冒领等手段骗取资金,截留、挪用资金,违反规定扩大开支范围,提高开支标准,违规向学生乱收费,私设“小金库”,公款私存,乱发钱物等行为,将严格按照有关规定给予单位负责人及有关人员严肃处理。          

第二十四条  今后凡在义保改革政策落实中出现严重问题的学校,将在下一年度列入重点监管对象,实行重点管理。

第六章  

   第二十五条  本办法由巢湖市教育局、财政局负责解释。

   第二十六条  本办法自201511起施行。2014314印发的《2014年巢湖市义务教育经费保障机制改革实施办法》(巢教财字[2014]4号)文件同时废止。

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